vietrustlaw.com.vn

- Lần đầu tiên, cảm nhận doanh nghiệp về các Bộ được lượng hoá bằng các chỉ tiêu đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các bộ (Ldea 2010) được VCCI công bố. Tuy nhiên, rất ít Bộ được xếp hạng cao. Điều này đòi hỏi các Bộ cần phải nỗ lực hết sức để làm sao cải thiện môi trường kinh doanh lành mạnh.

Doanh nghiệp chấm điểm: Bộ Xây dựng kém nhất

Phóng viên VnMedia đã có cuộc trao đổi với luật sư Trần Hữu Huỳnh - Trưởng ban pháp chế Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam về vấn đề này.

Thưa ông, qua khảo sát chỉ số đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các Bộ thì ông thấy nổi bật lên vấn đề gì?

Trong đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng pháp luật có 4 chỉ tiêu. Chỉ tiêu về hoạt động xây dựng pháp luật có tiến bộ hơn trước đây đó là mức độ công khai, thường xuyên xin ý kiến. Tuy nhiên, có một mặt chưa tốt đó là mức độ cầu thị của các Bộ khi tiếp nhận ý kiến của các hiệp hội, doanh nghiệp còn thấp.

Ngoài ra, còn 4 chỉ tiêu phụ khác của hoạt động xây dựng pháp luật thì chỉ có chỉ tiêu minh bạch tốt còn chỉ tiêu tính ổn định thấp. Điều này thể hiện trong quá trình làm dự thảo văn bản pháp luật, việc phân tích về chính sách để cơ quan quản lý quyết định xem có cần thiết ban hành văn bản pháp luật và nếu như ban hành phải đảm bảo được tính tương đối là các Bộ làm chưa tốt.

Điều này phản ánh một thực tế, chúng ta thảo luận chủ yếu câu chữ, phần phản hồi chính sách là rất yếu. Vì vậy phần tham gia của doanh nghiệp - đối tượng chính chịu ảnh hưởng điều chỉnh chính sách này bị hạn chế.

Vậy thưa ông tính không thống nhất và không ổn định trong các văn bản pháp luật đang gây khó khăn gì cho các hiệp hội và doanh nghiệp?

Tất nhiên, nếu văn bản không thống nhất rất dễ dẫn đến rủi ro không chỉ riêng doanh nghiệp và cả các cơ quan quản lý Thậm chí cả toà án là đơn vị áp dụng pháp luật. Rõ ràng, cùng một mối quan hệ nhưng mỗi người tiếp nhận một nguồn luật khác nhau và như vậy các bên cũng khó áp dụng thống nhất và rủi ro là rất lớn

Thứ hai, nếu như tính ổn định không tốt khiến cho doanh nghiệp khó đưa ra được quyết định đầu tư bởi họ không lường trước được rủi ro chính sách.

Thưa ông, ông có nhận xét gì trong chỉ tiêu thi hành pháp luật ?

Trong chỉ tiêu hoạt động thi hành pháp luật thì điểm mạnh là ở một số hoạt động thi hành pháp luật tốt. Điều đó cho thấy rằng những cố gắng của các bộ các ngành hướng đến lắng nghe ý kiến hiệp hội, doanh nghiệp để từ đó thảo luận tìm cách vượt qua khó khăn. Nhưng một điều đáng buồn là chỉ tiêu tiếp cận thông tin pháp luật chưa tốt. Rõ ràng ở đây đang có hạn chế nhất định, về mặt pháp luật hiện nay chưa có hướng tiếp cận.

Khi xem xét kết quả bảng thì thấy một số bộ như Xây dựng, Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Y tế... các chỉ tiêu đánh giá rất thấp. Vậy ông đánh giá sao về vấn đề này?

Đây là kết quả cảm nhận của 124 doanh nghiệp đại diện cho hơn 770.000 doanh nghiệp hội viên. Vì vậy, chúng tôi tôn trọng cảm nhận của họ. Nếu nhìn từ góc độ người nghiên cứu, có mấy điểm đang được đặt ra, có thể các vấn đề đó rất phức tạp, việc thay đổi chính sách là khó khăn đòi hỏi phải có quyết tâm rất lớn. Hoặc cũng có thể, các bộ đã sửa đổi được rồi nhưng thông điệp đưa ra là chưa tốt.

Ông đánh giá sao về thái độ của các Bộ ban ngành khi xếp hạng của họ thấp như vậy?

Đây là lần đầu tiên cảm nhận doanh nghiệp về các cơ quan Bộ ngành được lượng hoá bằng các chỉ tiêu đánh giá. Do vậy, theo tôi các Bộ nên xem xét đánh giá lại xem tìm ra điểm bị “ách tắc” ở đâu để tìm hướng giải quyết.

Trong thời gian tới, các Bộ cần phải nỗ lực rất nhiều kể cả các Bộ được xếp thứ hạng cao để làm sao cải thiện môi trường kinh doanh lành mạnh hơn nữa. Đây cũng sẽ là thử thách đường dài đối với các Bộ.

Anh Đào

Nguồn: https://doctin.vn